Что такое СРО?

Что такое СРО

Саморегулируемые организации созданы для защиты и представления интересов участников российского рынка. Деятельность таких организаций является некоммерческой. Вступление в них может быть как обязательным, так и необязательным.

История создания

Развитие СРО в России началось в 90-х годах. Тогда, в 1996 году, законодатели впервые закрепили понятие «саморегулируемой организации» в ФЗ «О некоммерческих организациях».

В начале 2000-х годов вступление стало обязательным для арбитражных управляющих и оценщиков.

Новый виток развития наступил в 2007 году вместе с принятием ФЗ-315 «О саморегулируемых организациях».

Важным нововведением в области строительства, проектирования и изысканий стал переход от государственного лицензирования к саморегулированию. С 2010 года возможность осуществления отдельных видов работ в этих сферах напрямую связано с действующим членством в СРО.

Назначение

Саморегулируемым организациям перешла часть полномочий различных государственных ведомств. Совместная работа представителей бизнеса оказалась более быстрой и эффективной, чем взаимодействие с бюрократическим аппаратом.

Включение компании в состав СРО говорит о ее надежности и вовлеченности в профессиональную сферу. Для ряда отраслей членство обязательно: без него невозможно выполнение отдельных видов работ. Так, юридические лица и ИП, занимающиеся строительством, проектированием и изысканиями на объектах капитального строительства, в обязательном порядке вступают в профильное СРО.

Ранее СРО осуществляло выдачу свидетельств о допуске для действующих членов с перечнем видов работ, которым соответствует организация-член, однако в 2017 году данное правило перестало действовать.

Начиная с июля 2017 года для подтверждения членства в СРО перед заказчиком или подрядчиком, действующий член СРО вправе запросить у СРО выписку из реестра членов СРО на бумажном носителе.

Деятельность СРО направлена на урегулирование конфликтов между предпринимателями и потребителями, а также устранение внутренних разногласий среди участников рынка. СРО обеспечивает представительство членов перед органами государственной власти.

Законодательная база

Законы, регулирующие деятельность СРО, можно разделить на общие для всех организаций, а также направленные на отдельные отрасли. 

К первой категории относят:

  • ФЗ-315 «О СРО»;
  • Постановление правительства России № 724 о порядке ведения Госреестра СРО;
  • ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Упоминания об этом институте можно встретить и в Налоговом кодексе РФ, Арбитражном процессуальном кодексе РФ, ФЗ-273 «О противодействии коррупции» (статья 7).

К законам отдельных отраслей относят:

  • ФЗ-135 «Об оценочной деятельности в РФ»;
  • ФЗ-307 «Об аудиторской деятельности»;
  • ФЗ-190 «О теплоснабжении»;
  • ФЗ-148 и 240 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Этот список неокончателен. Регулирующие деятельность СРО законы есть практически в каждой отрасли.

Права и обязанности

СРО обладает достаточными правами, чтобы представлять интересы своих членов. СРО имеет право:

  • отстаивать свои интересы на государственном уровне;
  • оказывать дисциплинарное воздействие на компании вплоть до исключения из СРО;
  • подавать судебные иски от лица членов СРО.

Главная задача — осуществление контроля за каждым членом. Закон обязывает проводить ежегодные проверки компаний, имеющих действующее членство. Помимо этого, СРО не имеет права осуществлять коммерческую деятельность.

Функции

СРО — это посредник компаний. Она имеет право выступать от имени участников рынка на государственном уровне, а также контролировать исполнение членами своих обязательств перед заказчиками. В функции СРО входит:

  • анализ отчетов, предоставляемых членами СРО о своей деятельности;
  • контроль за соблюдением профессиональных стандартов членами СРО;
  • рассмотрение жалоб на нарушение правил членами СРО;
  • участие в обсуждении законов, затрагивающих интересы предпринимателей;
  • организация обучения членов СРО.

СРО имеет право оспаривать в суде решения, противоречащие интересам СРО или отдельных членов СРО.

Виды

Строительные, проектные и изыскательные организации имеют свои СРО, для которых предусмотрено формирование компенсационного фонда. Взнос в него обязателен при вступлении в СРО для всех. Внесением средств участники берут на себя ответственность за выполнение работ всех членов СРО.

Размер взноса закреплен законодательно. Он зависит от сферы деятельности, стоимости работ.

Проектирование

Саморегулирование в данной области пришло на смену проектным лицензиям в 2009 году. Минимальные размеры в компенсационный фонд прописаны в п. 10, ст. 55.16 ГрК РФ. Они увеличиваются вместе с повышением стоимости работ и уровня ответственности:

  • менее 25 млн рублей — 50 000;
  • менее 50 млн рублей — 150 000;
  • менее 300 млн рублей — 500 000;
  • более 300 млн рублей — 1 000 000.

Участники (не менее 15 членов) имеют право сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Взносы в него составляют от 150 тысяч до 3,5 млн рублей.

Изыскания

Взносы в фонд также регулируются тем же п. 10, ст. 55.16 ГрК РФ и совпадают с размерами в проектировании.

Строительство

Взносы в компенсационный фонд закреплены в п. 12, ст. 55.16 ГрК РФ. Они выше, чем в проектировании и изысканиях, так как стоимость работ существенно увеличена:

  • менее 60 млн рублей — 100 000;
  • менее 500 млн рублей — 1 500 000;
  • менее 3 млрд рублей — 500 000;
  • менее 10 млрд рублей — 2 000 000;
  • более 10 млрд рублей — 5 000 000.

Взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств — составляют от 200 тысяч до 25 млн рублей. Для его создания необходимо не менее 30 участников.

Члены СРО всех трех сфер также обязаны оплатить вступительный взнос и ежемесячно вносить членский взнос. Их размеры — от 5 тысяч рублей.